北京社会建设管理创新研究

本书除导论外，一共分上下两编，共9章，从理论探讨、民生服务与社会管理三个方面总结了北京市社会建设创新中取得的成就、不足，并分别就具体分析领域提出了进一步改进的建议。导论分析了社会建设的出发点、其理论旨趣和现实归宿，并介绍北京市社会建设的总体特点；上编“民生服务”，涵盖了民生服务的五大领域：教育、收入、就业、社会保障和医疗，全面展示北京市社会建设过程中民生服务领域的成就与问题；下编“社会管理”，根据北京市既是首都，又是特大城市的地位和发展现状，分为四章：城乡统筹与社会发展、社会管理创新与人口有序管理、特大城市管理与民生服务以及公共安全管理。下编四章中，前两章涉及到北京市城乡统筹与人口管理等社会管理中基础的内容，后两章涉及了交通管理、垃圾管理、水资源管理、空气安全管理、食品安全管理和社会安全管理等相关方面，都是目前北京市社会建设过程中比较引起社会关注的领域，以往的社会建设研究中提及较少，本书把这些内容纳入社会建设过程中社会管理范畴予以论述体现了对特大城市目前社会建设中面对的新问题的关注。

导论直面社会问题，改善社会福利，培育社会资本，深化社会建设
一社会问题是社会建设的动力
（一）严峻的社会问题是社会建设的背景
（二）从社会建设入手探索解决社会问题的出路
（三）社会建设的进路和阶段性
二社会建设与福利社会
（一）西方国家福利思想和福利社会建设
（二）增加公共产品和服务的供给是政府的责任
（三）福利社会建设的功能和路径
三社会建设与市民社会
（一）社会建设需要人民参与以凝聚社会资本
（二）市民社会的发育是逐渐成长的社会进步过程
（三）公民参与是完善社会管理的必要补充
四北京社会建设概述
（一）顶层设计高屋建瓴
（二）夯实基础卓有成效
（三）基层社会治理的“北京模式”
五本书章节安排和写作思路
上篇民生服务
第一章北京市教育领域社会建设创新研究
一北京市教育领域的成就
（一）基本指标
（二）生均经费
（三）教师队伍素质
二北京市教育领域社会建设创新
（一）学前教育
（二）推进义务教育优质均衡发展
（三）推进外来人口随迁子女教育
（四）促进职业教育发展
（五）推动特殊教育发展
（六）完善教育资助体系
（七）整合发展高等教育
三北京市教育领域社会建设创新的发展趋势
（一）统筹规划教育资源，改进政府管理方式
（二）健全多渠道筹措经费的体制
（三）推动社会力量发展教育事业
（四）改善教师待遇和职业发展
第二章北京市就业领域社会建设创新研究
一北京市就业人口分布分析
（一）就业人口的产业分布、单位分布和工资水平
（二）北京市常住外来人口的职业分布
二北京市就业领域社会建设创新分析
（一）以重大产业项目、重大基础设施和重点功能区建设带动就业岗位开发
（二）特定群体的就业促进
三公共就业服务机构设置及管理创新
（一）政府部门及其下辖的就业服务机构
（二）公共就业服务方式创新
（三）未来就业服务管理创新的趋势
第三章现阶段北京居民收入问题研究
一现状
（一）居民收入持续稳定增长
（二）城镇居民收入状况总体上初步呈现“橄榄型”特征
（三）收入来源多样化，工资性收入和转移性收入占主体
（四）因城乡、行业、单位性质和社会保障等制度性因素呈现收入分化
二与国内其他省市的比较
（一）居民富裕程度较高，转移性收入比重高，经营净收入比重低
（二）第三产业从业人员比例高，收入占比大
三存在问题及其成因
（一）问题
（二）成因
四结论和建议
（一）结论
（二）建议
第四章现阶段北京社会保障问题研究
一社会保障体系建设：社会建设的核心与基础
（一）社会保障制度的概念和组成
（二）当前经济社会发展阶段对社会保障制度的要求
（三）社会保障制度建设是社会建设的核心和基础
二北京社会保障体系建设的思路与现状
（一）以首善之区位目标构建全国领先的社会保障体系
（二）积极推动和构建城乡一体化的社会保障体系
（三）社会保障体系发展迅速，实现保障的全覆盖、高水平
（四）逐步完善社会福利制度和社会救助制度
（五）创新社会保障服务运行方式和办法
（六）建立和完善社会保障水平与物价联动机制
三当前面临的突出问题
（一）社会保障水平仍显著低于经济发展水平
（二）外来常住人口等群体基本无覆盖
（三）社会保障资源按城乡、地区和单位性质分配不均衡
（四）社会福利事业难以满足市民需求
（五）住房社会保障体系不健全
四对策和建议
（一）继续加大社会保障资金投入力度，提高社会保障水平
（二）完善农村社会保障体系，实现城乡社会保障一体化
（三）加强流动人口社会保障工作，做到有法可依、有法必依
（四）大力发展社会救助和社会福利事业
（五）建立和完善住房保障体系
（六）引导社会参与，多方建构社会保障体系
（七）提高社会保障资金的监督管理水平
（八）提高社会保障服务管理工作的科技化、信息化水平
第五章医疗卫生服务现状研究
一北京市医疗卫生服务现状
（一）卫生资源
（二）医疗保障全覆盖
（三）医疗服务
（四）公共卫生服务
二医疗卫生服务存在的问题：基于比较的视角
（一）身份区隔严重，多个医疗保障体系并存
（二）医疗投入不足，民众医疗负担仍重
（三）社区卫生服务保障能力欠缺，患者错位就医现象严重
（四）农村医疗投入低、负担重，城乡医疗保障水平差距大
三结论与建议
（一）医疗保障体系一体化
（二）医疗投入福利化
（三）公立医院医疗服务去盈利化
（四）社区卫生服务保障化
（五）农村医疗卫生服务城市化
（六）医疗资源分散化
……
下篇社会管理
参考文献