本书根据作者博士学位论文修改完成，内容聚焦于“社会性弱势群体问题”。所谓社会性弱势群体，指的是因为 社会原因而导致的弱势群体，排除了残疾人、生活无着的老年人、孤儿、精神病人等因为生理原因而导致的弱势群体。社会性弱势群体一般包括下岗失业人群、进城 农民工、“体制外”人员、较早退休的“体制内”人员、收入较低的贫困农民等五类人群。本书从科学发展观的角度，重点探讨如何从以人为本的角度看待社会性弱 势群体，批驳社会达尔文主义等错误思潮，提出基于科学发展的综合对策思路。
绪言
一 选题意义
二 概念界定
(一)“弱势群体”概念界定
(二)“社会性弱势群体”概念界定
(三)“社会性弱势群体”的基本特征
三 研究综述
(一)国外关于弱势群体问题的研究
(二)国内关于弱势群体问题的研究
(三)研究成果的简要评价
四 研究方法和创新点
(一)研究方法
(二)创新点
第一章 发展滞后和失衡――社会性弱势群体问题的归因
第一节 政治发展滞后
一 利益表达机制不健全
二 城乡二元体制的不良影响
第二节 社会发展滞后
一 社会保障滞后
二 非政府组织发展滞后
第三节 经济发展失衡
一 城乡、地区经济发展失衡
二 结构性失业
三 收入分配政策不够合理
第四节 人的发展滞后
一 教育资源分配不公平
二 个体素质低
第二章 中外思想家关于社会性弱势群体问题的理论梳理
第一节 我国传统文化中有关社会性弱势群体的思想
一 大同思想
二 仁爱思想
三 民本思想
第二节 国外有关社会性弱势群体的思想
一 西方人本主义理论
二 社会正义论
三 相对剥夺理论
四 生存斗争理论
五 社会保障理论
第三章 以人为本
――社会性弱势群体保护的理据
第一节 “以人为本”的概念分析
一 以人为本的“人”和“本”
二 以人为本的现实含义
第二节 “以人为本”的理论渊源
一 以人为本是马克思主义人本思想的继承和发展
二 以人为本是中国共产党发展经验和执政经验的升华
第三节 以人为本是保护社会性弱势群体的理论基础
一 人是目的――社会性弱势群体是科学发展的价值载本
二 人是手段――社会性弱势群体也是科学发展的重要动力
三 人是标准――社会性弱势群体是科学发展重要标尺
第四章 科学发展――社会性弱势群体解决的整体思路
第一节 统筹公平和发展，解决社会性弱势群体问题
一 关于“公平”概念的辨析
二 公平的三个层次
三 “公平”与“效率”关系的争论
四 “公平”的缺陷和发展的重要性
第二节 社会救助与消除社会排斥相结合，解决社会性弱势
群体问题
一 坚持平等与倾斜原则
二 社会排斥的概念和危害
三 社会救助要与消除社会排斥相结合
第三节 可行能力和文化观念相结合
一 增强社会性弱势群体的“可行能力”
二 改变社会性弱势群体的文化观念
第五章 筑起三层公平网保护社会性弱势群体
第一节 权利公平网
一 促进社会性弱势群体政治参与
二 建立健全法律法规体系，积极开展法律援助
三 改革城乡分割的户籍制度
四 强化社会性弱势群体的媒介话语权
第二节 机会公平网
一 大力发展教育，促进教育公平
二 促进社会性弱势群体就业
第三节 分配公平网
一 加强收入分配调节
二 建立社会保障体系
结语
参考资料
秦国伟，山东日照人，1978年生。毕业于中国人民大学马思主义学院，法学博士。2010年至今任教于中国青年政治学院中国马思主义学院。主要研究方向为马思主义中国化、中国近现代思想史。
