1933年，罗斯福总统力排众议签署了《田纳西河流域法案》，设立管理局（TVA），所建大坝不仅防洪、发电，还有利于航运、疾疫防治、水土流失等诸多问题的解决，彻底改变了该流域的落后面貌。TVA模式被公认是美国民主建设的典范，为许多国家学习、仿效。
《民主与大坝》是TVA前主席利连索尔关于田纳西河流域治理伟大成就的著名报告，是水利建设与公共管理的经典著作。书中指出：TVA全部经验的要旨是，将自然作为一个整体去观察，以民主的方式管理和开发，以增进人民幸福为宗旨。作者以详细的事实和数据为依据，讨论了TVA在处理科学与政治、中央集权与地方分权等问题的实践经验，指出TVA的管理理念对世界各国的区域治理都有极大的启示。
中文版序（张申府） / 1
序（大卫·利连索尔） / 1
第一章 一个流域——一千个流域 / 1
第二章 使河流为人民工作 / 9
第三章 120亿精灵 / 19
第四章 土地生出新生命 / 28
第五章 人民的红利 / 38
第六章 新方法旧任务 / 50
第七章 天衣无缝：土地、水与人的统一体 / 63
第八章 共同的目标 / 70
第九章 基层民主：民享和民治 / 80
第十章 人类能量的释放 / 96
第十一章 实业家的决定 / 111
第十二章 专家与人民 / 124
第十三章 开放的政府 / 131
第十四章 分权：权力遥控的解药 / 146
第十五章 分权制度的支持者 / 160
第十六章 现代工具与现代工作 / 175
第十七章 “政治”是什么· / 187
第十八章 计划与设计者 / 200
第十九章 TVA与世界重建 / 212
第二十章 TVA在海外 / 227
译名对照表 / 236
大卫·利连索尔（David Eli Lilienthal， 1899—1981），美国公共工程管理大师、著名实业家。1920年毕业于迪堡大学（DePauw University），1923年毕业于哈佛法学院，热心公共事业并展现才能。1933年富兰克林·罗斯福总统任命他为美国田纳西河流域管理局（TVA）三人领导小组成员，1941年起担任TVA主席；1946年被杜鲁门总统任命为美国原子能委员会（AEC）首任主席。因生活拮据等原因于1949年底辞职，从事实业和写作。1951年荣获美国国家科学院颁发的公共福利奖章，被誉为“20世纪特杰出的公共活动家之一”。主要著作有：TVA: Democracy on the March， This I Do Believe: An American Credo， Big Business: A New Era， Change， Hope and the Bomb， Management: A Humanist Art， Atomic Energy: A New Start， The Journals of David E. Lilienthal (7 Volume).
徐仲航（1909—1976），辽宁海城人，1927年加入中共，长期从事情报工作。抗战时期在重庆领导一个潜伏在国民党高层的情报小组，公开身份是国民党正中书局管理处处长。1942年秋被军统逮捕，酷刑下仍守口如瓶，后经上级阎宝航营救出狱。1947年任哈尔滨市社会局副局长，1950年代在大学任教，1961年起任国务院参事。“文*”中被污为叛徒入狱，晚年在防震棚中栖身，1976年12月7日去世。1989年恢复党籍。
