中国非营利性小额信贷机构已经有20多年的发展历史，在高峰时期曾有约200家，在帮助贫困人口脱贫致富方面发挥过并继续发挥着重要作用，也为中国农村金融服务体制机制改革和微型金融市场发展发挥了重要的市场教育、培育和催化作用。但是，近十多年来非营利性小额信贷机构运行良好者屈指可数，而其中佼佼者在不断发展壮大。本报告以靠前仍在运作的非营利性小额信贷机构作为研究对象，在对其发展历程及相关政策变迁进行追溯的基础上，分析了非营利性小额信贷的发展环境、发展模式、机构治理、经营管理、财务绩效和社会绩效等问题，并分别从机构层面和政策层面有针对性地提出了发展和改革建议。希望本报告有助于中国非营利性小额信贷行业的健康可持续发展，继续在助推脱贫攻坚和今后持续服务普惠金融中的中低端群体方面发挥难以替代的作用。
一国际非政府组织小额信贷机构述评
(一)概述
(二)非政府小额信贷机构发展的背景
(三)非政府组织小额信贷机构的作用和面临的问题
(四)非政府组织小额信贷机构的商业化改制
二中国非营利性小额信贷的产生与发展
(一)非营利性小额信贷组织产生的背景
(二)公益/非营利性小额信贷组织的发展历程
(三)我国小额信贷的政策法规变化
三中国非营利性小额信贷机构发展环境的变化
(一)扶贫形势的变化
(二)农村金融政策与市场环境的变化
(三)乡村振兴和普惠金融建设仍然需要公益性小额信贷大发展
(四)政策法律环境的逐步改善为小额信贷机构的合法化带来希望
四中国非营利性小额信贷组织制度变迁
(一)中国非营利性小额信贷的主要组织形态及其变化
(二)三个主要非营利性小额信贷管理系统的变迁
(三)商业化、股份化与坚持非营利性
——几个具有代表性的小额信贷机构
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