本书是一本关于公务员制度的实用教材,第三版在前两版的基础上,吸收了近十年来公务员制度发展的新的政策、法律与相关研究成果,并主要根据新修订的公务员法对相关内容进行了修订。
本书共分十章,对公务员制度发展过程中重点和难点问题进行阐述。在阐述的过程中,注意结合中国公务员制度的特点,侧重实务的研究。本书首先对公务员制度进行概述,然后从义务与权力,职务、职级与级别,录用、考核与培训,职务、职级任免与升降,奖励、监督与惩戒,交流与回避,工资、福利与保险,辞职、辞退与退休,申诉、控告及法律责任等方面分述之。本书的附录包括了公务员制度相关的法律法规。
章 公务员制度概述
节 公务员与公务员制度
一、我国公务员的含义、范围和条件
二、公务员制度的含义与内容
三、公务员制度的历史沿革
四、西方国家公务员制度的特点
五、我国公务员制度的特点
第二节 公务员管理体制
一、公务员管理体制的含义与类型
二、公务员管理机构的含义与职能
三、我国的公务员管理机构
四、我国公务员管理遵循的原则
第二章 公务员的义务与权利
节 公务员义务与权利概述
一、公务员义务与权利的概念
二、公务员义务与权利的产生及特点
三、公务员义务与权利的基本特点
四、公务员义务与权利的意义
第二节 公务员义务的基本内容
一、西方国家公务员义务的基本内容
二、我国公务员义务的基本内容
第三节 公务员权利的基本内容
一、西方国家公务员权利的基本内容
二、我国公务员权利的基本内容
第三章 职务、职级与级别
节 职位分类概述
一、职位分类的内涵与依据
二、职位分类、品位分类的比较
三、我国实行职位分类制度的意义
第二节 职位类别、职务序列与职级
一、我国职位分类制度改革
二、职位类别
三、职务、职级序列
第三节 级别设置
一、级别的功能
二、级别与职务、职级的对应关系
三、确定级别的依据
四、公务员的其他级别制度
第四章 录用、考核与培训
节 公务员录用制度
一、公务员录用制度的含义与历史沿革
二、录用的适用范围和标准
三、录用的方法和程序
四、录用的管理
第二节 公务员考核制度
一、公务员考核的含义和内容
二、考核的原则、范围与类型
三、年度考核的程序和方法
四、年度考核的结果
第三节 公务员培训制度
一、培训的含义、目的与原则
二、培训的种类、内容与形式
三、培训机构与管理
第五章 职务、职级任免与升降
节 职务、职级任免制度
一、职务、职级任免的含义与类型
二、职务、职级任免机构与权限
三、职务、职级任免的情形与程序
第二节 职务聘任制度
一、职务聘任的含义与作用
二、职务聘任的范围、条件与程序
三、聘任制公务员管理与人事争议仲裁
第三节 职务、职级升降制度
一、领导职务晋升的条件、方式与程序
二、晋升职级的条件、资格和程序
三、任职前公示制与任职试用期制
四、降职、降级制度
第六章 奖励、监督与惩戒
节 奖励制度
一、公务员奖励的含义、特点与作用
二、奖励的原则
三、奖励的条件、种类和形式
四、奖励的程序、权限与撤销
第二节 公务员监督与纪律
一、公务员监督的内容
二、公务员纪律的含义与特点
三、公务员纪律的内容与分类
第三节 公务员惩戒
一、公务员惩戒和公务员处分的含义
二、处分的条件、种类、原则和程序
三、处分的后果、期间和解除
第七章 交流与回避
节 交流制度
一、公务员交流制度的基本含义
二、公务员交流制度的历史发展
三、公务员交流制度的原则和作用
四、公务员交流的法定形式
第二节 回避制度
一、公务员回避制度的含义与作用
二、公务员回避的种类
三、回避的程序及其他问题
第八章 工资、福利与保险
节 工资、福利与保险制度概述
一、公务员工资、福利与保险的含义
二、工资、福利与保险的保障
三、工资、福利与保险制度的意义
第二节 工资制度
一、历次工资改革情况
二、工资构成
三、工资制度的基本原则
四、工资水平和工资增长的基本原则
第三节 福利制度
一、公务员福利制度概述
二、福利制度的主要内容
第四节 保险制度
一、公务员保险制度概述
二、保险制度的主要内容
三、保险制度的改革
第九章 辞职、辞退与退休
节 辞职制度
一、公务员辞职的含义与特点
二、辞职制度的历史沿革和意义
三、辞职的条件、程序与法律后果
第二节 辞退制度
一、公务员辞退的含义及后果
二、辞退制度的历史沿革和意义
三、公务员辞退的条件及程序
第三节 退休制度
一、公务员退休的含义与特点
二、公务员退休制度的原则和意义
三、退休的方式、条件和审批
四、退休的待遇、安置与管理
第十章 申诉、控告及法律责任
节 公务员申诉、控告制度概述
一、公务员申诉、控告的含义与特点
二、建立公务员申诉、控告制度的意义
第二节 公务员申诉、控告制度的内容
一、公务员申诉制度的基本内容
二、公务员控告制度的基本内容
三、申诉人、控告人应尽的义务
第三节 法律责任
一、公务员法的法律责任的含义和特点
古小华,国家开放大学政法教学部副部长,副教授,全国人力资源和社会保障职业教育教学指导委员会委员。主要研究方向:行政学基本理论、公共部门人力资源管理。主要负责“政治学原理”“公共部门人力资源管理”课程的教学、学习资源建设和教学团队建设。编写出版《政治学原理学习指导》《公共部门人力资源管理学习指导》;主编《公务员制度教程》等3部教材;参编《中国地方政府》等3部教材;合作翻译出版《新公共管理》;发表《我国地方政府转变的难点与途径》《关于电大行政管理专业课程设置的构想》等论文。制作的政治学原理网络课程2010年被评为国家精品课程;公共部门人力资源管理网络课程2014年被评为重量精品资源共享课。