公私合作制(PPP)作为全世界近十几年来在基础设施及公共服务供给方面增长最快的一种改革机制,指的是由政府发起的,在公共部门和民营机构之间针对特定的新建公共(基础设施)项目所建立的长期性合作伙伴关系,其中主要涉及项目的投融资、建设、运营等责任的授权分配。PPP作为制度创新具有责任整合、风险转移及不完全缔约等三个特征。PPP将市场机制引入公共领域,旨在对公私部门的资源进行有效整合,发挥民营部门的金融及管理资源优势,缓解公共部门的资金约束,实现更高的经济效率。公私合作制有助于解决目前我国经济发展所面临的瓶颈,通过促进基础设施建设的完善以及改进公共服务供给的效率,为经济的可持续发展提供坚实基础。