全世界大约有70个国家存在收费公路,但是50%以上的收费公路在我国。大规模建设收费公路是我国特有的经济现象,也是公共财政难以适应经济发展的无奈之举。然而,由于垄断经营和监管制度不健全,现阶段许多地区的收费公路违背了“贷款修路,收费还贷”的初衷,在一定程度上制约了国民经济的快速发展,产生了较高的社会成本。在此背景下,研究收费公路行业行政垄断及其社会成本问题,并在此基础上探讨收费公路行业改革之路就显得尤为迫切。
《收费公路行业行政垄断的社会成本及治理机制》主要研究内容由八个部分组成,即公路基础设施的经济属性及供给理论、收费公路行业发展变迁及多维困境、收费公路行业行政垄断格局及社会成本、行政垄断下收费公路利益相关者博弈策略、国外收费公路行业变革模式及启示、收费公路行业改革模式的选择、特许经营模式下收费公路行业激励机制、特许经营模式下收费公路行业政府规制。通过研究,不仅可以为收费公路行业提供改革理论依据和改革路径模式,同时亦可为相关基础产业的改革提供参考思路和借鉴。
从这个角度看,《收费公路行业行政垄断的社会成本及治理机制》具有较强的理论意义。同时,党的十九大提出“交通强国”战略,为实现这一战略目标,交通运输部提出了包括建立“交通运输业现代治理体系”在内的八大体系。
因此,《收费公路行业行政垄断的社会成本及治理机制》的研究内容也契合了当前公路交通运输业的改革需求和改革趋势,具有较强的实际指导意义和应用价值。
章 公路基础设施的经济属性及供给理论
节 公路基础设施的经济属性分析
一、公路基础设施的供给特征
二、公路基础设施的需求特征
第二节 基础设施的供给及供给模式变革的理论依据
一、早期经济学家对基础设施供给的认识和看法
二、基础设施供给方式的变革及其理论依据
第三节 基础设施供给模式变革对公路行业的启示
本章小结
第二章 收费公路行业发展变迁及多重困境
节 我国收费公路行业发展历程的变迁
一、政府计划投资时期(1949-1983年)
二、公路收费政策出台及初步实施时期(1984-1991年)
三、市场化融资模式大发展时期(1992-2003年)
四、结构调整和规范整治时期(2004-2013年)
五、财税体制改革时期(2014年至今)
第二节 收费公路行业发展面临的多重困境
一、财政投入不足与高品质交通运输需求持续增长的矛盾
二、建设规模扩张与债务风险逐年累积的矛盾
三、商品属性与公益属性的矛盾
四、运营管理幅度与规模经济效应的矛盾
五、“政监、政事、政企”三合一的矛盾
六、政府监管不到位与公众利益保护的矛盾
本章小结
第三章 收费公路行业行政垄断格局及社会成本
节 收费公路行业行政垄断格局分析
一、收费公路行业行政垄断及其特征
二、收费公路行业行政垄断危害的经济学分析
第二节 行政垄断下收费公路行业经济绩效评价
一、收费公路行业经济绩效评价方法
二、收费公路行业的经济绩效评价指标体系构建
三、收费公路行业经济绩效量化
第三节 收费公路行业行政垄断的社会成本测度
一、收费公路行业行政垄断的社会成本分析
二、收费公路行业行政垄断社会成本测度
本章小结
……
第四章 行政垄断下收费公路行业利益相关者博弈策略
第五章 国外公路基础设施行业变革模式及启示
第六章 收费公路行业改革模式的选择
第七章 特许经营模式下收费公路行业激励机制
第八章 特许经营模式下收费公路行业政府规制
参考文献