本书从法律角度进一步研究地方政府城镇化建设中，城投债所面临的未来偿付风险及其化解之策，厘清城投公司、城投债与地方政府之间的法律关系，规范城投公司的设立、运行及其募集资金的使用。主要采取个案实证研究，即从法律视角聚焦城投债，以上海城投债的发行与运作为背景，选取几家城投公司及其城投债为样本进行个案实证研究，通过解剖麻雀的研究手法，理清城投债发行中的法律关系，找准城投债偿付风险的形成原因，对症下药，找出防范城投债偿付风险的有效对策，引导城投债规范发展。
序言
上编 城投债融资法律问题研究
章 地方政府投融资机制改革背景下自主发债法律问题研究3
引言3
节 我国地方政府融资机制的发展6
一、投融资机制改革的依据6
二、地方政府发债融资现状7
第二节 地方政府未来自主发债的法律依据和前景11
一、预算法对地方政府发债的放开11
二、地方财政面临的现实困境12
三、我国各地现有融资平台面临的法律风险15
四、未来发行地方公债的可能性21
第三节 国外地方政府发债经验的借鉴及启示23
一、市政债券和城投债的法律关系比较23
二、国外地方政府发债制度的经验借鉴24
三、地方政府债券发行制度优势的启示30
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