该书分总论和分论两个部分，总论介绍了构建风险管理的必要性和价值、风险管理的概念、种类和范围，以及处置思路与途径。分论从七个章节探讨了各种公共风险，从风险的参与范围方面，介绍了主体、客体和对象风险；从风险承担载体的角度，探讨了目标、价值、利益、结果和权利风险；从决策、组织、指挥、行动和监督风险五方面，阐述了风险管理行为的差异性和重要性；以社会规范为视角，分析了道德风险、制度风险和法律风险的现实意义；考察了自然风险、经济风险、文化风险和政治风险的内在关系；从矛盾冲突的界面，论述了民生、社会事件、民族矛盾、舆论、战争和国际风险；第七章分析了安全风险和风险管理悖论。
