西方行政制度是行政管理专业一门重要的专业课程。当前,政治学与行政管理学界研究较多的是西方政治制度,行政制度作为政治制度的组成,内含于西方政治制度研究中,这样的研究显然是不够的。故编写一本结构新,内容新、全、深的西方行政制度教材具有现实迫切性。本书旨在加强行政管理学界对西方行政制度的研究,同时满足专业学习的需要。
第一章 西方行政制度概述第一节 行政制度概述一、行政制度的含义二、行政制度的特征三、行政制度的功能第二节 西方行政制度的历史演变一、西方行政制度的初步形成二、17世纪到19世纪的西方行政制度三、20世纪以后的西方行政制度第三节 西方行政制度的研究对象和研究意义一、西方行政制度的研究对象和研究范围二、研究西方行政制度的目的和意义第二章 西方行政制度思想的发展演进第一节 西方行政制度思想的古典传统一、古希腊时期的行政制度思想二、政治民主化时期的文官制度思想第二节 西方行政制度思想的现代基石一、行政制度思想中的范式基础二、行政制度思想中的组织理性三、行政制度思想中的管理原则四、行政制度思想中的决策模式五、行政制度思想中的公共选择第三节 西方行政制度思想的当代发展一、新公共管理理论中的行政制度思想二、新公共服务理论中的行政制度思想三、治理理论中的行政制度思想第三章 中央行政制度第一节 中央行政制度概述一、西方中央行政制度的构建原则二、西方国家中央政府的职权三、西方国家中央政府的组成第二节 内阁制中央行政制度一、内阁制中央行政制度的形成过程二、内阁制中央行政制度的主要特征三、内阁制中央行政制度的主要类型四、内阁制中央政府的组织程序五、对内阁制中央行政制度的评析第三节 总统制中央行政制度一、总统制中央行政制度的形成过程二、总统制中央行政制度的主要特征三、总统制中央政府的组织程序四、与内阁制中央行政制度的比较五、对总统制中央行政制度的评析第四节 半总统制中央行政制度一、半总统制中央行政制度的形成过程二、半总统制中央行政制度的主要特征三、与总统制中央行政制度的比较四、半总统制中央政府的组织程序五、对半总统制中央行政制度的评析第五节 委员会制中央行政制度一、委员会制中央行政制度的形成过程二、委员会制中央行政制度的主要特征三、与总统制中央行政制度、内阁制中央行政制度的比较四、对委员会制中央行政制度的评析第四章 地方行政制度第一节 地方行政制度概述一、地方行政制度的含义二、地方行政制度的特征三、地方行政制度的类型第二节 英国地方行政制度一、英国地方政府的层级二、英国地方政府的组织结构三、英国地方政府的职能第三节 美国地方行政制度一、美国地方政府的层级二、美国地方政府的组织结构三、美国地方政府的职能第四节 法国地方行政制度一、法国地方政府的层级二、法国地方政府的组织结构三、法国地方政府的职能第五节 日本地方行政制度一、日本地方政府的层级二、日本地方政府的组织结构三、日本地方政府的职能第五章 政府行政过程第一节 政府行政过程概述一、政府行政过程的含义二、政府行政过程的特征第二节 英国政府行政过程一、内阁与首相处于核心地位二、议会对政府行政的监督三、政党对政府行政的重要影响四、智库的作用五、利益集团的影响第三节 美国政府行政过程一、总统具有优选行政决策权二、行政机构是政府行政的主体三、国会对政府行政的监督四、智库的作用五、利益集团的影响第四节 法国政府行政过程一、总统的权力二、的作用三、议会对政府行政的监督四、智库的作用五、利益集团的影响第五节 日本政府行政过程一、内阁与首相处于核心地位二、国会对政府行政的监督三、政党在政府行政中的作用四、智库的作用五、利益集团的影响第六章 政府人事制度第一节 政府人事制度概述一、公务员与公务员制度的含义二、西方国家公务员制度的发展历程三、西方国家公务员制度的政治地位和功能四、西方国家公务员制度的特点五、西方国家公务员制度的局限性六、当代西方国家公务员制度的改革第二节 英国的文官制度一、英国文官制度的形成过程二、英国文官制度的特点三、英国文官制度的主要内容第三节 美国的公务员制度一、美国公务员制度的发展过程二、美国公务员制度的特点三、美国公务员制度的主要内容第四节 法国的公务员制度一、法国公务员制度的形成过程二、法国公务员制度的特点三、法国公务员制度的主要内容第七章 西方国家政府经济职能第一节 政府经济职能概述一、政府经济职能的含义二、政府经济职能的特性三、政府经济职能的作用四、影响政府经济职能设置的主要因素五、西方国家政府的经济职能与机构设置第二节 西方政府经济职能及理论演变一、重商主义:干预局限于流通领域二、自由市场经济阶段:充当“守夜人”角色三、全面干预经济阶段:充当“干预者”角色四、混合经济阶段:发挥双重角色作用第三节 当代西方主要国家的政府经济职能一、美国:有宏观调节的市场经济二、法国:计划指导的市场经济三、德国:社会市场经济四、日本:政府导向型市场经济第八章 西方行政制度改革第一节 新公共管理运动一、政府理念企业化二、政府职能市场化三、公共服务社会化四、行政权力分散化第二节 对新公共管理运动的评价一、新公共管理运动的效果二、新公共管理运动的局限性第三节 新公共治理理论及其评价一、新公共治理理论二、对新公共治理理论的评析后记
古小华,国家开放大学政法教学部副部长,副教授,全国人力资源和社会保障职业教育教学指导委员会委员。主要研究方向:行政学基本理论、公共部门人力资源管理。主要负责“政治学原理”“公共部门人力资源管理”课程的教学、学习资源建设和教学团队建设。编写出版《政治学原理学习指导》《公共部门人力资源管理学习指导》;主编《公务员制度教程》等3部教材;参编《中国地方政府》等3部教材;合作翻译出版《新公共管理》;发表《我国地方政府转变的难点与途径》《关于电大行政管理专业课程设置的构想》等论文。制作的政治学原理网络课程2010年被评为国家精品课程;公共部门人力资源管理网络课程2014年被评为重量精品资源共享课。