该书以近20年党中央和甘肃省颁布、实施的大力促进中小企业发展的相关政策为背景，以测量这些政策的实施效果为目标，将甘肃省中小企业发展环境作为研究对象，在生态系统理论、服务型政府理论、协同治理理论等理论的支撑下，通过科学的方法开发出包含政务服务、环境、政策环境、财税支持、融资环境、创新创业环境、公共服务环境、新型政商关系、工作机制、社会满意度等9个一级指标的中小企业发展环境评估指标体系，并对甘肃省各市（州）和县（区）进行大规模数据调查，系统评估甘肃省中小企业发展环境的现状，并总结经验、发现问题、提出建议，从而为促进甘肃省中小企业发展作出应有的学术贡献。
目 录
第1篇 评估基础
第一章 评估背景 003
一、中小企业的属性与定位003
二、促进中小企业发展政策回顾005
三、甘肃省中小企业及发展环境概况009
四、中国特色新型智库为中小企业发展助力014
第二章 学理支撑 016
一、相关研究回顾016
二、相关理论基础023
三、简要小结027
第三章 评估方案 029
一、评估原则与基本思路029
二、评估依据与评估内容031
三、评估技术与分析方法033
四、评估指标开发036
第2篇 评估过程
第四章 评估维度分析 045
一、政务服务环境维度045
二、政策环境维度059
三、财税支持维度075甘肃省202
0年中小企业发展环境评估报告
——优化
中小企业发展环境的西部探索与实践
四、融资环境维度084
五、创新创业环境维度097
六、公共服务环境维度111
七、新型政商关系维度125
八、工作机制维度132
第五章 社会满意度分析 143
一、项目审批144
二、工作效率147
三、办事便利149
四、流程规范152
五、政务公开154
六、政策透明156
七、政策稳定158
八、政策公平160
九、政策落实161
十、政商关系164
第六章 总体评价结果及排名 169
一、甘肃省中小企业发展环境整体评价结果分析169
二、甘肃省各市（州）、兰州新区中小企业发展环境评价得分及排名 173
第3篇 成效与对策
第七章 主要建设成效 187
一、持续推进“放管服”改革，激发市场主体发展活力 188
二、优化完善涉企政策体系，提升政策效能 190
三、加大财税支持力度，为企业降本增效 192
四、健全完善融资保障体系，缓解企业融资难题 194
五、加大中小企业培育力度，优化创新创业环境 196
六、提升公共服务水平，完善中小企业服务体系 198
002目 录 003
第八章 存在的问题 200
一、涉企“放管服”改革滞后200
二、营造公平、法治市场环境效果不佳 203
三、财政、融资支持政策效能未充分释放 206
四、中小企业创新发展面临制约208
五、中小企业自身转型升级动力不足210
第九章 优化建议 212
一、进一步深化“放管服”改革、优化政务服务 212
二、营造公平透明的市场环境、夯实法治基石 214
三、聚焦政策落实、发挥政策效能 215
四、加强创新支持、提升公共服务质量 218
五、强化政府引领、激发中小企业发展内生动力 221
参考文献 223
附 录
附件1：甘肃省中小企业发展环境评估调查问卷 （企业版） 233
附件2：甘肃省中小企业发展环境评估调查问卷 （政府版） 246
附件3：甘肃省中小企业发展环境评估访谈提纲 （企业版） 253
附件4：甘肃省中小企业发展环境评估访谈提纲 （政府版） 254
附件5：甘肃省中小企业发展环境评估指标体系 255
后 记263
