本书在对中外社会福利理论批判性继承基础上，探索社会福利普遍整合的底线公平基础，全面阐述了底线公平理论含义、主题及适用范围，首次提出“普遍整合福利体系”和“普遍整合福利模式”概念，系统论述了“普遍整合福利模式”的理论基础、基本特征、科学依据、制度构成和运行机制，全面梳理了社会福利体系建设的西方经验和亚洲经验，深入全国各地调查和了解广大民众的社会福利需求，探讨了社会福利体系普遍整合的制度设计，为推进各项社会福利制度的普遍整合提供了现实性、针对性和操作性的对策建议。
前言
上篇模式建构
第一章社会福利发展路径
——从制度覆盖到体系整合
第一节制度覆盖：既是丰碑又是起点
一扭转局面的标志性事件
二扩展局面的创新举措
三 改善局面的新起点
第二节制度整合：既是重点又是关键
一 制度碎片化——一个合理过程的不尽合理的结果
二 制度整合——增强公平性、适应流动性、保证可持续性的
关键
三 制度整合——既要具备条件又要积极作为
四 制度整合的可行方案——底线公平方案
第三节体系整合：既是理念又是政策前言
上篇模式建构
第一章社会福利发展路径
——从制度覆盖到体系整合
第一节制度覆盖：既是丰碑又是起点
一扭转局面的标志性事件
二扩展局面的创新举措
三 改善局面的新起点
第二节制度整合：既是重点又是关键
一 制度碎片化——一个合理过程的不尽合理的结果
二 制度整合——增强公平性、适应流动性、保证可持续性的
关键
三 制度整合——既要具备条件又要积极作为
四 制度整合的可行方案——底线公平方案
第三节体系整合：既是理念又是政策
一 资金保障与服务保障的整合
二 劳动就业与福利制度的整合
三 教育发展与福利制度的整合
四 政府转型与福利建设的整合
五社区建设与福利建设的整合
第四节结语：福利体系整合是现代国家体制整合的基础
第二章西方社会福利模式评析
第一节西方普遍主义的福利思想
一 普遍主义福利思想的经典阐释
二 普遍主义福利思想的理念基础
第二节西方普遍主义的福利实践
一 社会福利服务的普遍提供
二社会福利支出的增长
三 公民基本需要的满足
四 普遍主义福利的典范
五 普遍主义福利的排外性
第三节发达国家的社会福利改革
一 发达国家福利改革的背景
二 发达国家福利改革的新思维
三 发达国家福利改革的评析
四 西方普遍主义福利模式的启示
第三章东亚社会福利的模式探讨
第一节东亚福利制度的背景与基础
一 东亚福利制度的文化背景
二 东亚福利制度的政治背景
三 东亚福利制度的经济基础
第二节东亚社会福利普遍整合的实践
一 日本福利制度普遍整合的实践
二 韩国福利制度普遍整合的实践
三 新加坡的中央公积金制度
第三节东亚福利制度的类型分析
一 东亚福利制度的类型争论
二 东亚福利制度的相似特征
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中篇制度建设
下篇 民意基础
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